扶養義務者が利用者になったら？

状況
　親子３人（父母と子供１人）
　子が施設入所者とすると、障害児ではない。
　父親が扶養義務者として負担していたので、子は２０歳未満。

　最多納税者により以下のようになると思います。

　　最多納税者が父の場合
　　　　父：本人分、子の扶養義務者分
　　　　子：本人分　　
　　最多納税者が母の場合
　　　　父：本人分
　　　　母：父と子の負担額の多い方の扶養義務者分
　　　　子：本人分
　　最多納税者が子の場合
　　　　父：本人分
　　　　子：本人分、父の扶養義務者分

　その後に子が２０歳になったら

　　最多納税者が父の場合
　　　　父：本人分
　　　　子：本人分　　
　　最多納税者が母の場合
　　　　父：本人分
　　　　母：父の扶養義務者分
　　　　子：本人分
　　最多納税者が子の場合
　　　　父：本人分
　　　　子：本人分、父の扶養義務者分

状況そのとおりで、父が最多納税者ですが、
　父と子のみの場合だったら、お互い扶養義務者にならないはずなのに、他に誰かいると、父は、利用者でありながら扶養義務者にもなるというのは、おかしな話ではないでしょうか？

「夫婦のみの世帯及び親一人子一人の世帯等、扶養義務者の対象になる者が共に支給決定を受けている場合は、相互に扶養義務者とはならず、それぞれ本人分のみ支払うこと。」（取扱い細則　3/25課長通知）とあります。

よって、（１）だと考えます。
「夫婦のみの世帯及び親一人子一人の世帯等」とありますが、あくまで「等」ですから、これ以外の形態の世帯でも、「扶養義務者の対象になる者が共に支給決定を受けている場合」は、それぞれ、すなわちこの例の場合は、父が子の、また、子が父の扶養義務者とはならないと解釈してます。

　市の担当者も（１）だと思うが国、県に確認してみるといって確認してくれていますが、回答保留だそうです。
　支給決定もちょっとまった状態です…
　結論が出るまでサービスが利用できなっかたら国に責任を取ってもらえばいいんでしょうか？