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児童自立援助ホームについて教えてください

  • バラ愛好家
  • 2011年3月2日(水) 19:56
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私は、障害者自立支援法による児童デイサービス事業所2ヶ所と就労継続支援A型事業所1ヶ所を経営していますが、今回行政から、児童施設新設を計画されているのなら、自立支援ホームを考えてくださいと言われました。私の福祉の出発は養護施設であったため非常に関心があるのですが、またその重要なことを感じているのですがしかし、事業と言うことも念頭に置かねばいけません。そこで教えていただきたいのですが児童6名の定員で事業を考える場合の予算はどのようになるのでしょうか教えてください。

私は22歳、会社員、独身一人暮らしです。
友人23歳、息子(以下A)5歳、ホステス、3年前に離婚しシングルマザー、元夫とは音信不通状態。
友人は離婚後、実家にAを預けっぱなしにしていたそうです。
しかし昨年の6月に母親が亡くなって以来、私に頻繁に預けてくるようになりました。
夜の仕事を辞めたらといっても聞く耳を持たず、彼女は夜の7時に出勤、明け方5時に帰宅、それから家事育児もせず出勤時間まで寝ているようです。
また子どもを私に預けたまま3日ほど連絡が取れなくなったこともあります。
幼いころから付き合いがあり、大切な友人なので最初は彼女の頼みを断り切れず、仕事から帰宅する途中で保育所にAを迎えに行って、私の家に連れて行き夕飯を食べさせて寝かせ、朝ごはんを食べさせ保育所に送り出していました。
それが二週間に一度の割合から、一週間に一度、また最近では3日置きぐらいに頼まれるようになりました。
よくよくAに話を聞いてみると、私が世話を断った週末などはパンなどを齧って一人で一日留守番したこともあるようです。
まさか4歳の子どもが一人でいたと思うとぞっとしました。
さすがにまずいと思ったので、拒否する彼女を振り切って10月に児童相談所に通知しました。
そのときは泣き喚いて非難されましたが、当然のことだと思っています。
しかし、一時預かりということで、たった2カ月後にAは彼女の元に戻りました。
彼女が一時的に夜の仕事を休んで昼のパートを始めたからです。
でももちろんそれが長く続くはずも無く、今年1月には夜の仕事に戻ってまた同じことを繰り返し始めました。
私も自分の生活があるので、友人にはかなりきつく怒ったり突っぱねたりしているのですが、そうすると玄関前までAを連れてきて泣きつかれます。

  • [1]
  • さえみ
  • 2011年2月27日(日) 21:27
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(↑続きです)
そして世話代のつもりなのか、友人は時折現金を送ってきたりもします。
保育所の方でも友人が迎えに来ないときは、私に連絡を入れてきます。
友人が緊急連絡先の親類として私の連絡先を教えたかららしいですが、無認可の保育所だとそんな事をするものなのでしょうか?
私も児童相談所にその後何度か連絡を入れたんですが、面談をしようとしても友人が逃げてしまうらしいです。
いっそのこと、また施設に預ければとも説得したのですが、Aを手放すのは嫌だ、でも仕事があって育児ができないと友人は泣きながら延々と言います。
ついにはAの誕生日すら連絡が付かず、私がケーキを買って祝いました。
そして先日、私の家で夕飯を食べていたAが私に向かって「施設に入れないでください、ごめんなさい、いつもご飯ありがとうございます」と頭を下げてきました。
恐らく、私にそのように言いなさいと友人に言いつけられていたんだと思います。
私は最初はこんなことになるとは思いもせず、軽い気持ちでAを可愛がって、一緒に公園に遊びに行ったり玩具を買い与えたり甘やかしていました。
ですが、所詮は他人の子、冷たい人間だと思われるのは承知で正直に言いますが、私のことを「ママちゃん」と呼ぶようになったAに対して不快な気持ちを抱いたこともあります。
それでも、たった5歳の子がそんな風に頭を下げるのを見て心底たまらなくなって、可哀そうで仕方なくてAの前で泣いてしまいました。

  • [2]
  • さえみ
  • 2011年2月27日(日) 21:28
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(↑続きです)
こんな小さな子が頭を下げるなんてとても信じられなくて、感情に任せて抱きしめて「何か困ったことがあったら私に電話してね」とまで言ってしまいました。
加えて、いけないと思いつつもAの保育所のイベントに参加してしまい、Aは私の絵を描いてプレゼントしてくれました。
このことは私が軽率な行動をしたと反省しています。
しかしながらこれだけ一緒にいると、Aと一線を画して付き合うなんてとても出来ませんでした。
保母さんにも事情を話して聞いてもらったところ、そちらの方でも児童相談所に相談してもらえるようです。
友人と話し合いたくても最近は電話に出てくれず、Aの迎えと世話を頼むメールと涙声で謝罪を言う留守電が頻繁に入るだけです。
Aは母親を「お母さん」私を「ママちゃん」と呼び分け、最近はましになって来たのですが、今でも時々おねしょをします。
おねしょをしてごめんなさいと謝られるのも心苦しいので、仕方なく夜だけおむつを履かせていますが、子どももいない私のやり方が正しいのか日々不安です。
こんなことしてはいけないのではないかと思いながらも、Aが喜ぶので一緒の布団で手を繋いで寝ています。
私が本当に友人とAをつっぱねたら、Aは大変なことになるんじゃないかと思ってずるずるとそんな関係を続けています。
そもそも施設に行かせるのも子どもにとって可哀そうなことなのでしょうか?
今、私が友人とAのために出来る最善のことは何だろうかと模索しています。
そしてここが特にお聞きしたい点なのですが、Aへの接し方はどのようにしたらいいのでしょうか。
Aは聞きわけが良く、おとなしいタイプで甘えん坊のように見えます。
一緒にくっついて眠ったり、まるで母親のように接している現状では、Aの今後によくないでしょうか?
長々と愚痴が多く申し訳ありません。
ぜひアドバイスをお願い致します。

  • [3]
  • めじなシライ
  • 2011年2月28日(月) 9:52
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全くの素人として書き込みます、雑談程度にお聞きください。
生活をするためには仕事も大切ですが、育児も大切です、お母さんですが、気持ちが変わらなければ改善は難しいと思います。夜から昼の仕事に変わることも大変でしょうし、死ぬ気になったらできるとも言えるだろうし、生活保護という形に一時落ち着くという手もあると思います。
目の前の課題(仕事や育児)にのみ対応していたのでは解決には程遠いような気がします、こちらはお母さんと話し合い、今後の生活設計(育児と仕事など)を構築しなければならないと思います(夜の仕事って大変と思います、私も友人がいますがそのルールやシステムはきついと思います)
そのためには誰かの支援が必要と思います、家族、親族、友人、社会資源(専門家や機関、保育所等)…どちらにしろお母さんの生活設計ありきと思います(夜の仕事を続けるには…、昼の仕事をするには…)今は単に目の前の事に対応しているように見えます、余裕がないように感じます、なんとなく対応している、考えないようにしている?または無知である…わかりませんが計画性、将来の考えや育児に対する考えが欠落しているように感じます(親がなくとも子は育つがごとく…)正直いいわけありませんね
一つの手段としては、お母さんが育児ができる環境が整うまで、療育家庭を利用することも一つの手と思います。簡単に言うとある家庭にA君を預けるシステムです、これは国の制度にあります、もちろん状況により、お母さんとA君は交流することもできます、お母さんが育児をできる環境を構築し、その間療育家庭を利用してはと思います(児童相談所や地域の家庭支援センターや児童民生委員などのと連携があります)

  • [4]
  • めじなシライ
  • 2011年2月28日(月) 9:53
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つづき
さえみさんのかかわりも大切と思いますが、それは知人のお姉さん程度かと思います、なぜなら真の親であるお母さんのかかわりなしには子供の環境は適とはいえないと思います
一人で抱え込むことは特策でないと思いますし、社会資源としては不安定であり、もしもの時に対応が苦慮すると思います、療育家庭は国のシステムですので多くの専門スタッフがフォローしてくれます
たとえが悪くて済みませんが、虫歯ができて痛みに対して痛み止めで対応している状況と思います、本来は必要なのは治療と思います、痛みを止めることは一般人でもある程度はできます、その先の治療はお医者さんです、A君にはお母さんの愛が必要です、愛ある家庭環境が必要です、お母さんには育児ができる環境が必要ですね(すぐには改善できないことも事実のような気がします)、A君の成長は日々進行しています、毎日が大切な瞬間です。今が大切な瞬間と思ってください。

A君がお母さんとできるようになる事を目的としています、簡単に言うと
様々な理由で親と一緒に暮らすことのできない子供たちを、実の親にかわり、家庭的な環境の下で育てているのが「療育家庭」です。
http://www.fukushihoken.metro.tokyo.jp/kodomo/satooya/seido/hotfamily/satooya/files/hotfamily_2010.p...
お母さんの育児ができる環境が整うまで(←こちらの誰かの手助けが必要ですね)としての、あくまでも一つの手段です

  • [5]
  • めじなシライ
  • 2011年2月28日(月) 10:04
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追伸
私もさえみさんの経験した内容に直面したら、預かるかもしれませんね、A君をほっておけません~

でもA君の将来とかおかれた状況を考えるとお母さんは甘いと思います(現実は大変と思いますが、選択肢がないわけでもないと思いますよ、それに比べA君の選択肢は他者にゆだねられてしまいます!)

でも、なにが一番かというとお母さんとの愛ある生活が必要ですね

読み返していたら悲しくなりました、でもさえみさんがいて、少しほっとしたとうのが正直な感想です

今何が大切か考える必要があると思います…おかあさん、さえみさん以外の方の介入が必要のような気がします

  • [6]
  • めじなシライ
  • 2011年2月28日(月) 10:34
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ごめんなさん、接し方の問いには答えてませんね、内容からはなんともアドバイスはありませんが、ここまで接してしまっては明日からNO.ではA君、おかあさんともに困ってしまうと思います。無理ないところで接すればと思います(さえみさんが全てを抱え込む事案でないと思います~愛と気持ちがあれば、そんなに誤りはないと思います…わからない時には私はそうしています)。いっしょにいい方法を考えましょう!(本来考えるべきはお母さんです!)

  • [7]
  • さえみ
  • 2011年2月28日(月) 20:14
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>めじなシライさん

真摯な回答とアドバイス本当にありがとうございます。
療育家庭のことについても、大変参考になりました。
Aと友人が交流できる形でのその措置が非常に望ましいと思いましたので、児童相談所に相談してみようと思います。
ご指摘の通り、母親である友人の意識を変えさせるのが本当に重要だと思います。
私も幾度となく話を聞いてきたのですが、彼女は感情的に泣いて話にならないことも多々あります。
それで匙を投げていたのですが、やはりAのためにはそれでいけないと改めて認識いたしました。
根気よく彼女との対話を重ねていこうと思います。
心苦しくはありますが電話に出てくれないとどうしようもないので、まずはAに彼女宛ての手紙を持たせてみようと思います。
内容は、めじなシライさんがアドバイスしてくださった療育家庭のことや、決してAと引き離したりしない等、彼女を追い詰めないよういろいろ工夫をしてみようと思います。
やはり私一人では限界がありますし、その場凌ぎの対応を繰り返しているばかりではAのためにはなりませんよね。
児童相談所の方では、友人は今Aと長時間向きあうことが困難だということを聞きました。
怒りを感じないでもないのですが、彼女も傷ついているのだと理解したいと思います。
自分でもしつこいくらいに児童相談所の方へ連絡してしまっているのですが、やはり行政のプロの方にこの際思い切り頼ろうと思いました。
優しい気持ちでAに接するため、私自身のためにもそのほうがいいですよね。
そして、やはりまた施設に預けるという選択肢でも仕方ないと思い始めました。
私はやはり知り合いのお姉さんという立場から先に進むことができませんし、母親である友人との愛情のある家庭にAが生きることが何よりも最善ですよね。
そのための環境を整えるため、私も微力ながら、無理せず彼女たちに協力していきたいと思います。

  • [8]
  • さえみ
  • 2011年2月28日(月) 20:15
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(↑続き)
>A君の成長は日々進行しています、毎日が大切な瞬間です。今が大切な瞬間と思ってください。

まさにその通りだと痛感しました。
自分の立場や母親のことで一番振り回されて心を痛めているのはAです。
私は自分の負担のことばかり目がいって、Aの心情に配慮できていなかったのかもしれません。
児童相談所はAと友人を決して引き離すためにあるのではないと友人に認識してもらい、このような問題の専門スタッフの方々に介入してもらおうと思います。
Aへの接し方はなんとなく自分の子供時代のことを思い返しながら手探りで進めていますが、それでも精一杯の愛情を持って接しようと決意しました。
温かいお言葉の数々、本当にありがとうございました。

プレハブでの託児

  • 保育士
  • 2011年1月15日(土) 16:03
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託児ルームを考えており、園内のではスペースがなく、敷地にプレハブを建てて託児ルームを行うのは可能なのでしょうか?

  • [1]
  • とある事務員
  • 2011年1月17日(月) 9:41
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認可にせよ、認可外にせよ建物に関する一定の要件があるので管轄の役所に確認されてはいかがでしょうか。
また幼稚園と保育所でも条件が違ってくると思います。

社福による保育所新設

  • とある事務員
  • 2010年10月15日(金) 15:19
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保育所新設について質問です。
認可にせよ、認可外にせよ保育所の新設は現在実質的にできないのでしょうか?

現状全国的に待機児童の問題が取り沙汰されていますが、実体としては幼稚園は定員に満たず、保育所は定員オーバーであり、両親共働き世帯の子供が対象となる保育所だけに待機児童問題がクローズアップされているように思います。
そのような中、国の動向としては幼保一元化に向けた法改正を2011年度に提出予定のようで、それにより待機児童の解消をしようとしていると思います。
そのため現在は過渡期であり、自治体の財政難も加わって、市町村は保育所の新設には積極的ではないような気がしますがいかがでしょうか?

保育料の徴収基準の資料を見ると、たいてい「・・・『所得税の額』とは、所得税法(昭和40年法律第33号)、租税特別措置法(昭和32年法律第26号)及び災害被害者に対する租税の減免、徴収猶予等に関する法律(昭和22年法律第175号)の規定によって計算された所得税の額をいう。」という説明がなされていますが、

この「所得税法・・・の規定によって『計算された』所得税の額」ということの意味に疑問がありますので、ご質問させてください。

確定申告不要の給与所得者であれば、年末調整後の源泉徴収税額によって、保育料の判断をすることになると思いますが、

たとえば、給与収入500万円から、年末調整により源泉徴収税として10万円を納めている場合、給与以外に雑所得が10万円あり、そのうち1万円は所得税として源泉徴収されている場合、所得税は源泉徴収税額の合算11万円ではなく、年末調整された10万円のみを所得税の額として保育料を決定するべきでしょうか。(雑所得が20万円以下なので確定申告は不要です。)

また、年末調整されていない(たとえば、年の途中で退職した)給与からの源泉徴収税額がある場合で、もし確定申告をすれば、わずかに還付を受けられる場合、申告義務はないということで確定申告をしていない場合は、保育料はどのように判断されるのでしょうか。保育料を判断するためだけに、確定申告をして所得税額を確定させるべきでしょうか。それとも、前述の「所得税法・・・の規定によって『計算された』所得税の額」というのは、確定申告をしていない場合でも、もししたとすればそうなるはずの税額を市町村が計算して保育料を判断するという意味なのでしょうか。

このへんのことについて詳しい方がいましたら説明をお伺いしたいのですが、いかがでしょうか。

  • [1]
  • ゴリ
  • 2010年9月1日(水) 9:31
  • 削除する

行政は把握できている範囲、つまり住民税の課税証明書により保育料を決定します。保育に関しては市町村の事務なので、住民税が基準となるでしょうね。
sasaさんが知らない間に税務署から役場に源泉徴収の状況(給与分・雑所得分)が連絡が行き、その合計が基準額となります。
よって雑所得が20万円以下なので確定申告は不要かもしれませんが、行政はそのことを把握しておれば、合計の11万円で判断されます。

私なら1万円全額まではムリかもしれませんが還付するように確定申告をします。

  • [2]
  • sasa
  • 2010年9月2日(木) 19:38
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>ゴリさん

コメントありがとうございます^^

少し、わたしのほうから補足なのですが、給与の状況は税務署からではなく、各勤務先から直接市町村に報告されるはずです。また、税務署がすべての雑所得についての資料を持っているわけではないし、雑所得についての連絡が自動的に市町村に行くわけでもないと思います。

ゴリさんの説明によると、保育料の算定に使う「所得税の額」とは、住民税の課税内容から(本当の所得税がいくらかとは関係なく)計算した額ということのようですが、それだと、本来の所得税の額とずいぶん違いのある方もいると思うのですが、どんなときも、保育料の算定に使う「所得税の額」とは、住民税の課税内容から計算した額ということでよいでしょうか。

また、源泉徴収税額とは、いわば所得税の仮払いなので、ここでいう「所得税の額」とは、源泉徴収税額のことではなく、確定申告などによりきちんと1年間分の所得や所得控除などから「計算」して出した額のことを指すと思っていたのですが、ご説明によると、源泉徴収税額も所得税の額に含めるのでしょうか。
あたかも確定申告をしたときと同じように「計算」している年末調整済みの源泉徴収税額については、「所得税の額」と考えてよいけど、年末調整をしてない単に源泉徴収されただけの税額は含めないのかと思ったのですが、いかがでしょうか。

補足も長くてすみません^^;