動機付け支援　６か月目の評価が得られない場合の対応

代行機関に特定保健指導の確認試験を実施いたしました。
支払基金では、テストデータに条件設定がありましたが、国保連合会ではなかったので、本番に近い条件でテストデータを作成いきました。２０件提出した内、１９件は受付をパスしたのですが、１件だけ受付エラーで返戻になりました。内容は以下の通り。

テストデータ内容：　動機付け支援初回実施済。６か月後の評価（手紙・電話）の返事がなく、評価が出来ないため、６か月目放棄として、途中脱落の扱いでデータを提出した。

結果：2101　決済情報ファイルの実施済みポイント数が記録されていません。
　　　2101　決済情報ファイルの計画上のポイント数が記録されていません。
　　　2409　決済情報ファイルの保健指導レベルが2[動機付け支援]の時に実施時点に誤ったコード　　　値3[途中終了時]が設定されています。


国保連や市の国保課に確認しても、『途中脱落は積極的支援の場合に適用となるので、動機付け支援では、途中脱落扱いは該当しないです・・・』との説明でしたが、どうしたらいいかの説明までは頂けませんでした。
動機付け支援の場合、６か月後の評価ができない場合は、どのように報告したらいいのでしょうか？
データを空白のまま出したら、入力漏れで返戻になるし、かといって、ほっとく訳にもいきませんし・・・。
必ず動機付けの６か月後の評価が得られないことはあると思います。その際、提出データはそう作成したらよろしいでしょうか？システム開発に詳しい方、教えて下さい。